上海人大公開了市人大代表姚鍵關(guān)于對可降解塑料垃圾分類的建議。

姚鍵，聯(lián)合利華中國集團中國區(qū)稅務(wù)副總監(jiān)、聯(lián)合利華服務(wù)（合肥）有限公司上海分公司工會主席，上海市第十五屆人民代表大會代表

問題分析：

自2008年中國就實施了限塑令，然而效果仍然難言理想，塑料使用反而越來越多。減塑之難，主要是沒有合適的替代品。隨著技術(shù)發(fā)展，可降解塑料的出現(xiàn)，被認為是一種替代品。普通塑料的自然降解時間可高達500年，一般塑料袋的自然降解時間也在200年以上，同時還會產(chǎn)生有害物質(zhì)，污染土壤和水質(zhì)等。而一些可降解塑料在工業(yè)堆肥環(huán)境下，22天內(nèi)可以完成分解。使用可降解塑料的意義在于，縮短塑料垃圾的降解時間，同時減少環(huán)境污染。

2020年以來，全國二十多個省市新限塑政策頻繁出臺。上海也明確提出，到2020年底，全市范圍的商場、超市、藥店、書店等場所以及各類展會活動，禁止使用一次性塑料購物袋；餐飲打包外賣服務(wù)禁止使用不可降解塑料購物袋；集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用一次性塑料購物袋（到2023年底，集貿(mào)市場禁止使用一次性塑料購物袋）。到2020年底，全市范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2021年底，全市范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品。到2023年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。到2021年底，全市郵政快遞網(wǎng)點先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，不可降解塑料膠帶使用量下降40%。到2023年底，全市各郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料膠帶。

但是可降解塑料也不是十分完美，降解需要在特定條件下發(fā)生，流落在自然環(huán)境中的可降解塑料很有可能無法降解。大多數(shù)生物降解塑料都需要堆肥才能快速降解，如果隨意丟棄在水里，土里等，降解時間將變得非常不可控。目前，雖然出臺了相關(guān)政策在某些領(lǐng)域里要求使用可降解塑料制品，但缺少配套實施的規(guī)定和細則，特別是在目前日常生活垃圾分類中，可降解塑料還是作為干垃圾與一般塑料袋等作為干垃圾投放在一起，這意味著，所有的塑料垃圾都會進入“可回收”垃圾類。這為后端的塑料垃圾分類提出了新的要求。對于塑料垃圾來說，不同類型的塑料彼此不兼容，如果沒有做好進一步的分類，會導(dǎo)致在塑料回收生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題?？山到馑芰显诨厥?，處理環(huán)節(jié)沒有形成閉環(huán)，可能會導(dǎo)致出臺的新限塑政策最終不能達到真正的目的。

對策建議：

為此建議，根據(jù)《上海市生活垃圾管理條例》和《上海市關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施方案》，修改升級《上海市生活垃圾分類投放指引》，要求市民根據(jù)可降解塑料的標志，在投放生活垃圾時，對可降解塑料進行單獨垃圾分類，同時在回收處理環(huán)節(jié)也相應(yīng)規(guī)定要求，防止有關(guān)部門將可降解塑料與一般普通塑料混合回收和處理。只有這樣才能真正發(fā)揮推廣可降解塑料的意義，減少塑料污染，保護環(huán)境，保護地球。（信息來源：上海人大）

市綠化市容局：單獨分類，條件不成熟

市綠化市容局：進一步完善可降解塑料標志標識

對于姚鍵代表的建議，市綠化市容局坦言，由于可降解塑料的可降解性，不能與傳統(tǒng)塑料一樣，進行回收后再造粒利用。但目前將可降解塑料作為單獨分類類別的條件尚不成熟。原因在于以下兩點：

其一，實行可降解塑料制品的強制標志是進行分類投放的先決條件。目前，市場上可降解塑料和傳統(tǒng)塑料從外觀上無顯著區(qū)分，無統(tǒng)一可明顯區(qū)分的強制標識標明。即使設(shè)置了單獨的分類類別，市民也難以準確進行分類投放。

其二，當(dāng)前可降解塑料可作為干垃圾進行無害化處置。目前，市場上可降解塑料種類繁多，有以生物基為原料的生物降解塑料，也有含有增強生物降解添加劑的石油基塑料，還有水降解、光降解塑料等等。各類塑料的生物降解性、降解時間、降解條件、降解后成分均有較大差異。故將可降解塑料進行單獨分類，主要是避免其混入傳統(tǒng)塑料的回收利用鏈條。而可降解塑料本身并無單獨回收的經(jīng)濟性，加之其成分復(fù)雜、性質(zhì)各異，往往采取焚燒來進行無害化處置。隨著本市原生生活垃圾零填埋工作的推進和生活垃圾焚燒處置設(shè)施運行管理水平提升，可降解塑料完全可作為干垃圾進行投放和處置。

市綠化市容局表示，本市將加強宣傳和引導(dǎo)，一方面，在上海發(fā)布微信矩陣“垃圾分類查詢”小程序中，增加“可降解塑料屬于干垃圾”的查詢結(jié)果，便于市民查詢。另一方面，強化垃圾分類志愿者的培訓(xùn)，做好居民日常濕垃圾破袋投放的引導(dǎo)。此外，也將在后續(xù)生活垃圾分類標識標志修訂過程中，考慮到可降解塑料袋的廣泛使用，進一步完善相關(guān)標識標志，引導(dǎo)市民正確分類投放。

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