英國稅務(wù)海關(guān)總署（HMRC）發(fā)布的塑料包裝稅（PPT）重大更新，從2027年4月起，化學(xué)回收將正式被認(rèn)定為可計(jì)入的回收成分，同時(shí)消費(fèi)前的再生成分將不再符合免稅條件，這兩項(xiàng)重大政策轉(zhuǎn)變將重塑英國塑料包裝行業(yè)格局。

什么是塑料包裝稅？再生含量低于30%，每噸征稅2146元

近年來，全球環(huán)保意識(shí)不斷提升，各國紛紛出臺(tái)政策應(yīng)對(duì)塑料污染。在英國，塑料包裝在國內(nèi)塑料使用量中占比44%，且構(gòu)成67%的塑料廢料主要來源，大量包裝采用新料，再生塑料使用不足。

在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，英國于2022年4月1日起實(shí)施塑料包裝稅，希望通過稅收手段推動(dòng)塑料包裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其核心目的在于提高塑料廢物回收水平、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商的管理。該政策規(guī)定，對(duì)再生材料含量低于30%的塑料包裝征稅。

自2024年4月起，生產(chǎn)或進(jìn)口此類包裝的企業(yè)，每噸需繳納223.69英鎊（2146元人民幣）的稅款。這一舉措旨在通過經(jīng)濟(jì)手段，倒逼企業(yè)提高再生塑料的使用比例，減少對(duì)原生塑料的依賴，從而降低塑料污染。

2027年將會(huì)有什么變化？化學(xué)回收獲認(rèn)可，消費(fèi)前廢物被排除

此次政策調(diào)整呈現(xiàn)出“一加一減”的顯著特征。

“加”的是化學(xué)回收被納入可計(jì)入的回收成分。從2027年4月起，化學(xué)回收產(chǎn)生的再生塑料含量將正式納入塑料包裝稅再生含量統(tǒng)計(jì)范疇。為適應(yīng)化學(xué)回收產(chǎn)物常與原生材料混合、難以物理追蹤的特性，英國引入質(zhì)量守恒法（MassBalanceApproach,MBA）作為再生含量的計(jì)算方法。這種監(jiān)管鏈模型，允許企業(yè)在再生材料與原生材料混合的情況下，通過質(zhì)量平衡來核算再生含量，使塑料包裝稅再生含量的統(tǒng)計(jì)范圍從傳統(tǒng)的物理回收，拓展至物理回收與化學(xué)回收兩大領(lǐng)域。

“減”的是消費(fèi)前再生（PIR）含量被排除在統(tǒng)計(jì)范圍之外。以往，消費(fèi)前的再生成分，如生產(chǎn)廢料，可計(jì)入免稅條件。但新規(guī)實(shí)施后，只有消費(fèi)后的再生材料，無論是通過機(jī)械還是化學(xué)方式處理的，才會(huì)被計(jì)入30%的門檻。

這對(duì)企業(yè)意味著什么？

這些更新將要求企業(yè)比預(yù)期更早地重新思考其材料采購和合規(guī)策略。改革原計(jì)劃于2029年實(shí)施，現(xiàn)在提前到2027年，時(shí)間提前了兩年。 

企業(yè)，包括每年向英國進(jìn)口10噸及以上包裝的國際供應(yīng)商，必須確保其回收成分的完全可追溯性，特別是在使用化學(xué)回收原料時(shí)。

對(duì)于依賴消費(fèi)前材料的軟包裝企業(yè)，如果不能及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)模式，提高化學(xué)回收再生材料的使用比例，將面臨每噸223.69英鎊（2146元人民幣）的高額稅負(fù)。

這一調(diào)整對(duì)依賴消費(fèi)前材料的軟包裝企業(yè)影響巨大，如生產(chǎn)塑料袋和功能性薄膜的廠商，如果不能及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)模式，提高化學(xué)回收再生材料的使用比例，或者無法在新規(guī)實(shí)施前將再生含量提升至30%，將面臨高額稅負(fù)。

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